工業和信息化部辦公廳關于組織申報2019年消費品工業“三品”戰略示范城市的通知

工信廳消費函〔2019〕191號

各省、自治區及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境的若干意見》（國辦發〔2016〕40號），按照我部年度重點工作安排，現就組織開展消費品工業“三品”戰略示范城市申報工作通知如下：

一、申報范圍

申報城市包括：（一）縣級市；（二）計劃單列市、副省級省會城市、地級市所轄的行政區。現有示范城市所轄縣級市、行政區不再申報。

二、申報條件

（一）行業實力較強。消費品工業基礎較好，區域特色和主導產業突出，實施“三品”戰略實力較強。其中，2018年消費品工業（含輕工、紡織、食品、醫藥和消費類電子，下同）規模以上企業主營業務收入占全部工業35%以上，增加值增速、主營業務收入總額、利潤總額居同類城市靠前，或某一細分行業在全國具有重要影響。

（二）增品種能力較強。消費品工業創意設計水平較高，增加中高端消費品供給能力較強。其中，消費品工業領域擁有的制造業單項冠軍企業、省級以上企業技術中心、工業設計中心以及開展個性化定制的企業數量居同類城市靠前。消費品細分領域技術創新、新產品開發供給能力居于全國先進水平。

（三）提品質能力較強。消費品工業重點企業國際對標步伐加快，全生命周期管理、質量追溯體系建設不斷推進，區域內質量檢驗檢測和認證服務能力較強，消費品質量抽檢合格率、消費品質量信譽居同類城市靠前。其中，消費品工業領域擁有的工業和信息化部智能制造試點示范項目、兩化融合管理體系貫標試點企業和工業企業質量標桿數量居同類城市靠前。

（四）創品牌能力較強。消費品工業重點企業價值持續提升，以品牌企業為核心的大中小企業融通發展能力增強，區域性品牌服務體系較為完善。其中，2018年消費品工業知名企業品牌、重點跟蹤培育服裝家紡自主品牌企業數量居同類城市靠前，消費品工業領域產業集群區域品牌建設取得積極成效。

（五）優環境能力較強。示范城市創建工作思路清晰明確，目標具有可行性和成長性，任務措施針對性強。申報城市在建立健全協調機制，完善行業公共服務體系，提供相關財稅金融和產業政策支持，培育擴大中高端消費品供給，營造產業發展環境等方面具有可借鑒推廣的舉措做法。

三、工作流程

（一）提出申請。本著自愿的原則，由申報城市向所在省、自治區及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門（以下統稱省級工業和信息化主管部門）提出申請，省級工業和信息化主管部門組織初審后確定推薦名單。各省、自治區推薦的示范城市不超過2個，計劃單列市、新疆生產建設兵團推薦的示范城市不超過1個，超額推薦無效。

（二）編報方案。省級工業和信息化主管部門組織申報城市填寫《消費品工業“三品”戰略示范城市申報表》（見附件1，以下簡稱《申報表》），編制《消費品工業“三品”戰略示范城市實施方案》（見附件2，以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》實施期為2年。省級工業和信息化主管部門組織審核《實施方案》，并于10月15日前將《申報表》和《實施方案》紙質件及光盤各一式兩份報送我部（消費品工業司）。

（三）評審、公示和公布。我部組織專家對各地報送的《實施方案》進行評審，并根據需要進行實地調研和現場核查。對通過評審的示范城市在網上公示5個工作日。對公示無異議的，確定為“2019年消費品工業‘三品’戰略示范城市”并予以公布。
（四）交流和推廣。我部將通過專題網站、微博微信、主流媒體等渠道加強對示范城市的宣傳報道。同時，總結提煉示范城市經驗做法，通過經驗交流會、座談會等形式，加強宣傳推廣，擴大社會影響力。

附件：
1.消費品工業“三品”戰略示范城市申報表

2.消費品工業“三品”戰略示范城市實施方案（參考大綱）

工業和信息化部辦公廳
2019年8月29日

（聯系電話：010-68205544）

附件1

消費品工業“三品”戰略示范城市

申報表

申報城市名稱： （蓋章）

申報負責人:

填報日期： 年 月 日

工 業 和 信 息 化 部 制

消費品工業“三品”戰略示范城市申報表

附件2

消費品工業“三品”戰略示范城市實施方案

（參考大綱）

前言（申報理由）

第一章 基礎條件

主要包括以下內容：一是申報城市的經濟社會發展概況；二是消費品工業近三年發展總體情況；三是示范城市的區域特色和主導產業等優勢條件分析；四是開展消費品“三品”戰略已采取的主要政策舉措；五是創建示范城市對本地經濟社會發展的重要意義。

第二章 總體思路和目標

主要包括以下內容：一是創建示范城市的總體思路；二是圍繞“三品”戰略提出創建示范城市的目標體系（目標期限為2年，即2019-2020年）。

第三章 示范內容

主要包括以下內容：一是申報城市消費品工業增品種的重點任務與主要措施；二是申報城市消費品工業提品質的重點任務與主要措施；三是申報城市消費品工業創品牌的重點任務與主要措施；四是申報城市營造良好市場環境的重點任務與主要措施。

第四章 保障措施

主要包括以下內容：一是申報城市示范工作的工作協調機制、任務分工、負責人和評價考核機制等；二是實施方案的工作計劃；三是相關財稅金融和產業政策措施；四是組織媒體宣傳推廣和發揮社會中介組織作用等措施。